《过渡劳动：平台经济下的外卖骑手》第一章 扩张的中介

  本书是一部关于平台劳动的人类学民族志作品，深入探讨了中国平台经济背景下外卖骑手的劳动形态及其社会意义。通过在19个城市历时7年的田野调查，作者带着行动主义的热情，记录下骑手悬浮于正式与非正式劳动之间的真实状态，关注到平台从对劳动者本身的控制转向对劳动过程的精细控制的关键转变，提出了“过渡劳动”这一颇具解释力的劳动概念，反映出劳动者对未来职业发展的关切。书中深入探讨了算法技术对骑手劳动的影响，关切了女骑手在家庭和工作中的双重挑战，并为此提供了丰富的田野数据和新的研究视角。如今，平台化正在形塑全新的社会关系。外卖、家政、物流、打车等数字平台方便了人们的日常生活，与此同时也催生了大批依附平台的零工劳动者。本书在对骑手零工进行记录反思的同时，相信个体在不确定性中塑造生活的经验和勇气，憧憬一种更加良性向善的算法。

  外卖员的流动性大幅度提升了平台公司的管理难度，以至于其不得不求助于中介与劳务公司。这些劳务公司会按照平台公司的要求，不断地招募骑手来支撑扩张的业务端和不断流失的劳动力。虽然劳务中介在极短的时间内 “捕捉” 到了大量劳动力，但是，由于缺乏稳定的劳动保障机制和用工规范，中介化的管理机制传导出来的似乎是一种临时的、过渡的劳动状态。外卖骑手的离职率很高，一年内可以达到 70%-90%。“拉人” 与 “走人” 如此往复，形成了一种无限循环的拉锯战。骑手既是处于过渡状态的劳动力，也是被 “捕捉” 的劳动者。

  “直营” 转 “外包” 的过程，也是第三方中介公司迅速扩张的过程。伴随着外卖平台 “直营” 的消失，大量的平台加盟商、代理商如雨后春笋般出现。外卖平台一般会按照代理城市的运营规模，将所有合作的劳务公司划分为 ABCDE 五个等级，并要求其支付几万到几百万的代理费用。一二线城市的用户规模大、客流量大，代理商需要缴纳的代理费相对较高；小县城人流量小，订单少，代理费相对较低。一般来说，“加盟商” 是平台企业对于一二线城市外包商的称呼，而 “代理商” 则是对三四线城市或县域外包商的称呼。两者的主要区别在于组织规模。加盟商的骑手基数更大，储备更多，运营中的资金流和业务量也更大。在业务的类别上，加盟商只负责配送，即外卖团队的管理；代理商的业务则相对多元，它们会作为平台在小城市的 “全权代理人”，负责配送、商户、单量等多线条业务。

  加盟商和代理商相当于外卖平台的业务外包方，平台将自己的配送等业务委托给它们运营和管理。这其实是一种 “资产剥离” 的策略。需要注意的是，平台并不限制加盟商和代理商的公司类型，而只要求该公司的经营范围中有物流配送、人力资源管理的相关业务。因此，加盟商和代理商不尽然是单纯的劳务公司。根据骑手的反馈，目前市面上的加盟和代理公司以 “科技公司” 居多。这些 “科技公司” 通过投标或市场关系拿到平台的合作后，会再与其他人力资源公司、财税公司签订 “业务外包”“转包” 等协议，让这些公司负责骑手的个体工商户注册、委托代征、个税代扣等业务（参见图 2）。为了尽量讲清楚这个多层次的管理结构，本书把平台的加盟商、代理商公司统称为 “中介公司”。这些中介公司既包括劳务公司，也包括其他诸多类别的公司。

  （图 2 中介化的平台管理：平台公司分别连接加盟商与代理商，加盟商对接专送骑手，代理商对接专送骑手与众包骑手，同时加盟商与代理商还可能连接人力资源公司、财税公司等）

  为了应对数以百万、千万计的外卖大军，配送平台往往会同时跟几百家甚至上千家中介公司签订协议，按照地域或业务线需求进行合作。加盟商和代理商成为外卖平台的劳动供应商，他们与平台签订合作协议，按照城市或者地域铺开自己的劳动力运营链，负责配送业务的完成。出于业务安全的需求，平台一般会同时与多家中介公司合作。例如在北京，“美团” 和 “饿了么” 同时拥有几十个加盟商，分散在各个区域，以此来保证运力的多元化。同时，平台也要求加盟商具备跨城市、跨地域的劳务供给能力。外卖平台一旦拓展了新的市场，就希望加盟商能够快速跟进，随时补充配送劳力。

  “骑手越多，对你（加盟商）越有利。现在都缺人。公司能招到越多的骑手，说明你的运营和管理能力越强。平台就会依赖你。加盟商都在拼命招人。配送这块业务不断增多，你得使劲‘堆人头’，才能达到平台给你定的绩效要求。”

  陈康是 “美团” 和 “饿了么” 的加盟商。他于 2018 年加入外卖平台的配送业务，组建了一千多人的配送团队，主要承包一二线城市的外卖配送。在访谈时，陈康用 “堆人头” 来形容自己的主要任务。在他看来，平台强力的扩张是催生加盟商、代理商不断出现的重要原因。

  “例如，平台公司为了拓展市场，会一下子招募上万个 BD，组建销售大军，开始定目标、扫商户。一个人一条街，开始地推。这样做很快就可以占领一个地方的市场。”

  在平台扩张期，大大小小的中介机构形成了错综复杂的关系。头部的加盟商会紧紧抓住平台需求，努力增加自己的运力以确保自己分到外卖配送这块 “大蛋糕”。作为规模较大的劳务派遣公司，他们拿到各自的部分后，除了直接招募外卖员、组建自己的配送队伍外，还会留下一些灰色地带，以 “大代理商” 的身份把业务分包给 “小代理商”，即规模较小的劳务中介公司，让他们帮忙招人、做管理，而这些 “小代理商” 也会因为人情关系等把劳动力组织的业务再分包给有合作关系的个体承包商（参见图 3）…… 这样的外包形式一环套一环，像毛细血管一般，逐步渗透在广大的流动人群之中。

  （图 3 外卖平台下的多层中介机构：平台公司连接派遣公司、劳务中介公司，派遣公司、劳务中介公司连接外卖骑手，劳务中介公司还可能连接个体承包商）

  可以说，各类中介机构的出现成为大规模生产数字零工的重要组织化力量。大大小小的劳务中介组织交错、勾连在一起，形成了一张密布的网，不停地 “网罗” 游走其中的零工人员。而隐藏在这背后的是一条多层次、多线条的利益链。借助多层级的劳务中介，平台公司建立起了一套维持、运营和管理骑手的机制。

  需要注意的是，平台与中介公司的合作并不都是皆大欢喜，因为两者各有各的 “算计”。为了保证外卖业务的平稳扩张，平台公司会通过考核机制监督加盟商和代理商。如平台会给它们制定配送 KPI，每月进行代理商业绩排名，定期召开培训会议，淘汰成绩不合格的合作商。对于这些中介公司而言，成为平台的合作商更像是一场赌局，他们需要精确衡量自己是否能够承接平台业务、承接多少、成本多少，以及后续如何开拓所在地的外卖业务等。陈康抱怨自己的公司在与平台的合作中 “话语权几乎为零”。作为甲方，平台的强势要求不但体现在各种考核指标上，还体现在种种不确定的市场风险中。

  “自己找团队，找（送外卖的）人，找广告商。都是你自己。平台需要你大量补贴的时候，就得补。不补？那你完不成指标，后期也没有市场效益。这东西，就是个赌。赌对了赚钱，赌不对，你就是炮灰！”

  从骑手个人的角度来说，在保证运力合理的情况下，一个站点的人数自然是越少越好，这样骑手人均获得的单量就会增加，收入便会增多。但平台往往更看重服务品质。为了塑造优质的服务体验，平台非常看重每个配送站点的人数。平台会定期根据后台数据测算一个站点的 “人效”，即人均送单数量。一旦站点人均送单量超过一定额度，平台便会要求站点立即招募骑手。有时候命令来得着急，代理商常因无法按期完成招募而受罚。

  “（平台要求）3 天招 15 个骑手！我上哪里找？就算能找到，一般也会超时。平台给你下任务管不了那么多的。完不成就罚款。开罚款单。最厉害的时候，一个人头 2000 块。”

  在 2020 年疫情期间的一次线谈时，我遇到了张利强。彼时他是一名 “美团” 乐跑骑手，也是一个二十人小组的配送组长。有趣的是，2016 年他曾经在老家县城做过一段时间 “饿了么” 的代理商。根据张利强的说法，有钱赚的时候，平台与劳务公司的合作顺风顺水，而遇到竞争激烈、需要 “烧钱”“补贴” 来占领市场时，代理商也会叫苦连天。据他说，自己当时的主要任务是与公司的其他几人 “跑业务”：

  “什么都干，有的时候去跑商家，签合约，让他们上平台；有的时候也负责招工，上网站，找亲戚朋友、熟人，去厂子里挖人…… 那时候一个公司十来个人，外卖员有一千多吧。”

  “后来就不干了。干不下去。要一直往里砸钱。今天这个折扣，明天那个活动。”

  “去跟商家谈，谈完了让他们让利。公司也让利，做活动。就是赔本的生意。当时说干这个还能挣点钱，后来公司账户上钱越来越少，做活动赔完了。老婆眼看着挣来的几十万都没了，死活不让干了。”

  “也有一些地方的代理，一直往里投钱，看不到头，就跑去北京总部闹。之前旁边几个县的代理商还说要去北京。我退出来了，也没跟着去。”

  关于代理商的问题，我在访谈中听到最多的一个词是 “烧钱”。“没有几十万上百万，根本干不下去。全烧完了，没钱了，你还不能放弃。否则，你拿钱烧出来的客户就不是你的了。代理费也拿不回来。”2015-2017 年是外卖平台业务急速扩张的时期，为了占领市场，各大平台纷纷开始招募代理商。是否有 “烧钱” 的资本，成为外卖配送平台筛选合作人的重要门槛。可以说，一个代理商存活下来的背后，是无数 “炮灰” 代理商的血泪故事。可即便是这样，大部分人对于平台代理这件事依旧是 “趋之若鹜”。

  2016-2017 年，各大外卖平台的 “地推铁军” 强势出动，在短时间之内打造了数量可观的外卖市场。巨大的市场需求推升了对配送劳动力的需求。大大小小的中介公司活跃起来，成为承接和吸纳大批灵活劳动力的第一个入口。随着零工经济的崛起，源源不断的劳动力从农业、制造业流向灵活服务业，而在此过程中，中介公司的 “拉人运动” 起到了及其重要的作用。打个比方，如果平台公司是条八爪鱼，那么中介公司就是八爪鱼触角上的一个个吸盘，它们伴随着平台业务的扩张而四处游走，极力去 “吸引” 并 “捕捉” 路过的劳动力人口。

  过去的十年间，无论是在大城市还是小县城，其街头巷尾都在上演着外卖产业的 “拉人大战”。放眼望去，地铁广告板、电线杆、配电箱甚至街边的垃圾桶，都贴满了外卖广告。除了线下广告，中介公司也会使用 “58 同城” 这样的线上网站。曾经在劳务中介负责招人业务的小刘说，

  “午夜 12 点，我们的‘张贴大军’就出发，扫一遍。私人的地方不行，公共场合都不放过，能贴的地方都贴一下。哪怕很快被人撕掉（也没事）。要的就是曝光率。”

  除了使用外来的广告商渠道，中介公司也会有效利用已有的骑手。骑手的餐车是天然的 “流动广告牌”，在骑手的餐箱上张贴招聘启事成了不少中介公司和站点的常规操作。好一点的，会去打印店制作贴纸，贴在餐箱上；随意一点的，就直接用 A4 纸打印出来，贴上去。下面是我在燕郊调研时看到的招工广告：

  “你想月薪过万吗？你想吃喝不愁吗？你想骑着美团小黄车逍遥自在吗？你想成为这个城市的主宰吗？你还等什么？赶快加入美团吧！

  中介公司为了 “拉人” 不遗余力，但这样迅速而急切的招式也会产生许多问题。比如，一些外卖员在聊天的时候说，自己是被 “忽悠” 来干外卖的。果冻姐是我田野里为数不多的女性骑手，而且十分健谈。2019 年秋天，她与丈夫离了婚，辞掉了工作，一人来到北京，“想换换心情”。她先在招聘网站上投简历，很快就有人回电话，问想要做什么样的工作。果冻姐说最好是 “坐办公室的工作”。对方答应下来。过了几天，果冻姐被通知去面试。

  “面试的地方在望京。从南面兜兜转转，当时还不会坐地铁，打听去了。结果一去，傻眼了。是个跑外卖的站点！人家问我是来报名吗？我不知道如何回答。后来，站长出来，看我是个女的，长得‘白白胖胖’，对我说：‘留下吧，正好缺人。我们这儿还有一个女同志，有伴了！’”

  果冻姐就这样稀里糊涂从想做办公室白领，跑去送了外卖。我问她为啥不拒绝，她说因自己刚来北京，身上没多少钱，想先挣口饭吃。

  在这场浩浩荡荡的 “拉人运动” 中，中介公司的城市经理和站长担任了重要角色。为了招工，城市经理与站长联合，广泛调动社会关系，尽可能地延伸自己的触角。站长作为骑手和中介公司的 “中间人”，不得不努力去参加了，完成 “拉人” 任务。果冻姐告诉我，她所在的望京巨峰站点里，有三分之一的骑手都是站长从老家 “拉” 来的人。“一个站，都快变成陕西窝了！都是一个地儿的人！” 果冻姐的话也印证了我们的调研结果。在 2021 年 8 月的调查问卷中，我们得知，传统的熟人关系仍旧是外卖站点招工最有效的办法。其中，依托 “老乡或熟人关系” 实现外卖就业的骑手人数占到总人数的七成之多。丁未在《遭遇 “平台”》一文中谈到了同乡同业群体的问题，毫无疑问，外卖骑手中的 “拉人运动” 也体现出了这些组织的活力。

  在灵活用工需求慢慢地加强的背景下，劳动力市场的组织形态也日益复杂化，形成了 “层层外包、精细分工、竞争合作的中介链条”。在这些分工链条中，中介公司成为其中重要的一环，因为它决定了平台市场能否继续稳步扩张。只有拉到足够的人，拥有了 “跑单大军”，平台才能够继续开疆拓土、抢占市场。在这样的一个过程中，因劳动力多向流动而出现的矛盾局面开始浮现：一方面，制造业出现了大范围的 “用工荒”，许多厂家企业因劳动力短缺不得不停工；另一方面，外卖送餐领域似乎也十分缺人，用张利强的话来说，“从它成立的那一天开始，它就永远不停地在招人”。按照加盟商陈康的说法，中介公司不断拉人与平台想要提供更好的服务体验有很大关系：

  “平台公司对我们有很多要求。不允许站里缺人。后台有很多指标控制。这里面的指标包括人效、有效骑手数量、高峰时段在岗人数等等，几十个指标呢。人效不能太低也不能太高。高峰时段得有百分之多少的在岗率，早餐夜宵得有多少人…… 七七八八一大堆。就为了一个目标：24X7X365，全中国每个角落，都得保证‘美团’的配送服务体验。那么，就只能常年堆人头了。”

  拉人的需求时常困扰着中介公司。为了提供优质的服务体验，或者更确切地说，以更快的速度将餐品送到顾客手中，平台为各个地域的配送商制定了明确的 “运力” 要求，即一个站点需要配备多少名骑手。尤其是在遇到雨雪、风暴等极端天气时，“运力” 的稳定成为平台的首要追求。为满足平台的考核要求，作为配送商的中介公司不得不持续地进行运力的 “储备”，以备不时之需。

  在陕西渭南调研时，我和学生曾经以想做兼职骑手为由走访了当地一处骑手聚集点。大清早没有单子，骑手们把车停成一排，有的吃早点，有的抽烟、聊天。其中一位骑手见我们问题不断，便从自己的餐箱拿出了一份他们站点的招工广告。这是一份折叠三层的竖版小册子，新年伊始，封面是欢庆新年，里面是关于站点招工有趣而直接的表述。共分为 “你的困扰”“你的收入” 和 “关于我们” 三大部分。部分内容如下：

  全职：早中晚三个班，每周轮换，能够准确的通过你的情况调整上固定班，举个例子，每天你只要在线 小时计算，每小时平均 5 单，一天净赚 180 元，一月下来就是大 5000！你如果努努力，月收入过万！

  兼职：适合现在上着班的人员，下班后就可以上线。午晚高峰时段在线 小时算，每小时平均 5 单，一天 20 单。（一）月下来也有近 2000。当然了，你时间充裕，也可以多跑，多跑多赚，谁会放弃这诱人的零花钱。

  日结：适合学生和宝妈，你们没有完整的时间，但你们有分担家庭开销的信念。只需一辆电动车和一部手机在线，跑单就是赚，隔日结算，不耽搁学业，也不影响给孩子辅导和做饭。

  外卖行业作为新业态、新就业工种，早在 2021 年 7 月，市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。

  工资按时发放不拖欠，夏天熬绿豆汤祛暑，冬天煮姜丝可乐御寒。上线跑单还有太平洋保险护你平安！入职不收费用，快速上岗，免费培训，持此单页入职可享受团队内单王一对一培训。

  刚刚拿到这个招工单时，我读得津津有味。尤其是 “你的困扰” 这部分，真切地反映出小城镇普通人犹豫和纠结的情形，读起来竟然有些琅琅上口，还带些幽默感。关于 “在家赚不到钱”，招工手册直接给出解决思路：外地本地月亮是一样的圆。言外之意是说，无论在哪里，需要靠个人能动性，而不是看地区。关于 “工作不体面”，招工手册给出的处理方法也直击灵魂：脸面与金钱你自己选。看似简单粗暴的回答里面却饱含小城人的直爽与智慧。

  招工的压力与季节相关。春秋天气暖和，干外卖的人多，很多站点不愁招工，骑手离职也相对容易。而到了冬天，尤其是在北京这样的北方城市，天气严寒，骑手跑单的热情不高，就会出现用工缺口。老吴是果冻姐所在的 “饿了么” 望京站点的站长，提到冬天的招工，他很头疼：“到了冬天，站长就是孙子。到处求爷爷告奶奶，求人、拉人过来干外卖。”

  在冬季缺人的时候，中介公司和站长甚至会出高价 “购买” 骑手。这笔费用被称为 “介绍费” 或者 “人头费”。人头费少则几百，多则几千甚至上万。望京站点的站长老吴，每年冬天都会 “斥巨资” 招募骑手。冬天人手不够，这时候老吴人口调配不开，急得团团转。几乎从秋天开始的每个早会，老吴都会主动出击，打招工广告：

  “拉一个人 6000。老带新。干满三个月，可以拿钱。至于你们怎么分，那是你们自己的事。”

  老吴是一个 “社会人”，他从 “饿了么” 成立初始就进入外卖业，在里面摸爬滚打了六年多。在招人方面，他自称积累了很多经验和教训。他知道，6000 块对于大部分骑手有着足够大的诱惑力。骑手们为了拿人头费，会积极地走动起来，联系之前的工友、老乡，鼓励他们来自己的站点跑外卖。有一段时间，老吴的站里一下子多了二十几人，全都是站里骑手拉来的。但是后来，老吴发现了自己犯了一个错误：“新来的骑手不能吃苦，有些干几天或者几周就跑了。我们的钱就打水漂了。” 所以，为了稳定住人，老吴规定，凡是拉人进来必须干满三个月，才可以拿到人头费。这才堵住了这一漏洞。

  当然，高额奖励也确实会吸引一批人。郭嘉就是老吴花了 6000 块 “买” 来的骑手。与新人不同，郭嘉以前是望京片区的众包骑手，送单快、嘴巴甜，骑得一手好电动车。老吴甚是喜欢。他找来郭嘉的老乡帮助他 “挖人”。郭嘉觉得干众包自由，同时也觉得 6000 块足够吸引人。最后，双方达成的协议是：郭嘉在老吴的专送站点上干三个月，帮他度过冬天招工最难的时间段，然后回去继续干众包。“这样，干三个月，6000 块，就等于我每个月多拿了 2000。这样算还是划算的。” 郭嘉计算着工资，觉得这是一笔不错的交易。

  如果缺人的时候恰巧有人离职，老吴一般会选择拖延，找借口不给骑手办理离职。在接下来的日子里，老吴会使用一些策略，包括 “动之以情、晓之以理” 地进行劝勉，或者承诺骑手一定的奖励。有时候，老吴也会秘密地与想要离职的骑手 “定价”，把原本 8 块一单的客单价提到 9 块、10 块，或者承诺骑手几个月的奖金，以做挽留。如果这样还不奏效，老吴就实行 “大棒政策”—— 找出外卖员工作上的 “纰漏”，表示不满并拒绝办理离职手续。有一次，老吴站点的外卖小哥蔡奇向我抱怨说他想下个月离职，但是吴站长不肯放他走，还威胁他如果执意要走，就扣他一个月工资。理由是，离职需要提前两个月报备，提前一个月启动流程。而蔡奇只是提前一个月说自己想要离开，并未提前两个月报备。

  老吴站点办公室的墙上还专门张贴了一张 “离职骑手恳谈表”。根据相关要求，站长需要对想要离职的骑手进行 “恳谈”。表格的空白处要求站长填写骑手离职的原因、离职去向，同时还要求人事经理、城市经理分别进行核对。老吴瞅着墙上的表格说：“尽量别用上，但是到了该用的时候，也没办法。”

  遇到让人特别着急的缺工问题时，老吴会以 “高客单价” 的形式对外紧急发布招工信息，而被招来的外卖员以 “兼职” 的形式加入站点，填补空缺岗位，待到人手充裕后可以再一次进行选择自行离开或者变成正常客单价的全职人手。我问老吴为什么他一直在招人，他说：

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